10月26日，国家工商总局公布关于加强基层建设的指导意见，提出了加强基层建设的“四个必须”基本原则，并明确了机构建设、业务建设、队伍建设、基础建设四项主要任务。 
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    意见指出，多年来全国各级工商和市场监督管理机关持之以恒推进基层建设，基本建立了一支职责清晰、履职到位、依法行政、清正廉洁的基层市场监管执法队伍。当前，市场监管领域机构改革和职能转变全面展开，基层建设面临一些问题和挑战。进一步加强基层建设，充分发挥基层市场监管主力军作用，已成为党委、政府以及工商和市场监管部门的共同责任和期盼。 
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    意见明确了加强基层建设的“四个必须”基本原则，即必须坚持服务大局，落实职能转变、简政放权的政策措施，切实加强监管、服务发展；必须坚持权责法定，强化法定职责必须为、法无授权不能为，推进基层实现权责统一，促进依法行政；必须坚持分类指导，在继承巩固已有经验优势的基础上，针对不同管理体制、不同执法模式，探索完善符合本地实际的基层建设体制机制；必须坚持规范统一，不断深化基层规范化建设，优化整合基层资源，增强监管执法统一性、协调性。 
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    意见提出了基层建设的四项主要任务：一是加强基层机构建设，依法厘清基层职责。二是加强基层业务建设，促进监管方式创新。三是加强基层队伍建设，提升凝聚力、执行力。四是加强基层基础建设，提升履职保障水平。 

    意见好后强调，各级工商和市场监管部门要更新理念、主动作为，深入基层解决矛盾问题，确保基层工作有序开展、平稳推进。要各司其职，齐抓共管，省级局要搞好对基层建设的统筹规划，市级局要依据法律法规和上级要求制定基层建设具体意见，县级局重在落实，完成基层建设各项具体任务。要统筹协调，分类指导，各地要注重发挥本地区基层建设已有优势，鼓励基层的好 精神，总结交流和宣传推广典型经验做法，不断推动基层建设迈上新台阶。